Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области

Согласование плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

Требования к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утверждены приказом Минприроды России от 28.11.2025 № 662 (далее – Требования).

Требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, утверждены приказом Минприроды России от 26.11.2025 № 651 (далее – Требования к мероприятиям).

Планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее соответственно – План мероприятий, выбросы, НМУ) разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее – хозяйствующие субъекты, объекты ОНВОС) и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и до утверждения подлежат согласованию с исполнительными органами субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее – уполномоченный орган).

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 28 декабря 2024 года № 548-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» и статьи 1 и 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», прогноз подразделяется на специализированный и общий.

Специализированный прогноз

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах I категории (за исключением объектов, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами), обязаны заключать договоры с учреждениями Росгидромета на предоставление специализированного прогноза НМУ.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий, требования к составу и содержанию такого прогноза, размер и порядок взимания платы за подготовку и предоставление специализированного прогноза неблагоприятных метеорологических условий, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.11.2025 № 652 (далее – Порядка предоставления специализированного прогноза), специализированный прогноз НМУ подготавливается федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Росгидромету отношении отдельных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и (или) их совокупности на объектах ОНВОС, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность заказчиками, на основании следующих предоставляемых заказчиками сведений:

• отчета о результатах инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, составленного в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 N 871 (далее – инвентаризация выбросов) (при наличии);

• согласованных с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), Планов мероприятий ;

• проектной документации для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов ОНВОС.

На территории Новосибирской области для получения актуальной информации по вопросам предоставления специализированного прогноза НМУ, необходимо обращаться в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Западно–Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – УГМС).

При специализированном прогнозе требования варьируются в зависимости от степени опасности НМУ:

· I степень: 15 % (5 % – для предприятий электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и обращения с отходами);

· II степень: 20 % (10 % – для предприятий электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и обращения с отходами);

· III степень: 40 % (20 % – для предприятий электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и обращения с отходами).

Общий прогноз

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренные планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

При общем прогнозе НМУ (без деления на степени) мероприятия должны обеспечивать снижение вклада в приземные концентрации не менее чем на 15 % для коммунальных объектов ОНВОС и на 20 % – для остальных.

В случае изменения со дня утверждения Плана мероприятий технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, ввода в эксплуатацию новых источников выбросов, в результате которых совокупный объем выбросов на объекте ОНВОС увеличился на 10% и более по сравнению с данными инвентаризации выбросов, хозяйствующий субъект разрабатывает, согласовывает и утверждает План мероприятий.

Важно: План мероприятий разрабатывается хозяйствующим субъектом в срок не позднее 90 календарных дней со дня утверждения хозяйствующим субъектом результатов работ по корректировке данных инвентаризации выбросов.

Перечень документов, необходимых для предоставления хозяйствующим субъектом для согласования Плана мероприятий:

1. Сопроводительное письмо о согласовании Плана мероприятий по форме согласно приложению к Требованиям, содержащее способы связи с хозяйствующим субъектом (в том числе посредством электронной почты, почтовой связи или нарочным).

В случае подписания сопроводительного письма иным уполномоченным на то лицом дополнительно прикладывается копия доверенности, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо копия иного документа, подтверждающего полномочия;

2) План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, оформленный в соответствии с Требованиями.

3) Результаты расчетов рассеивания выбросов, выполненных в соответствии с методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 6 июня 2017 г. № 273 (далее – расчеты рассеивания), при проведении мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ, обосновывающие эффективность мероприятий при НМУ (после проведения процедуры согласования мероприятий при НМУ возвращаются заявителю);

4) Отчет о проведенной инвентаризации выбросов, либо отраженных в проектной документации для строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов ОНВОС на бумажном или электронном носителе.

В случае личного обращения хозяйствующего субъекта о согласовании Плана мероприятий при НМУ или получения согласованных Планов мероприятий при НМУ и (или) информационных писем через представителя хозяйствующего субъекта дополнительно представляется документ, удостоверяющий личность представителя, и доверенность, оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иной документ, подтверждающий его полномочия.

Процесс согласования / отказа:

Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение Плана мероприятий в течение 15 рабочих дней со дня его поступления.

Согласованный уполномоченным органом План мероприятий в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о его согласовании направляется уполномоченным органом хозяйствующему субъекту посредством способа связи, указанного в сопроводительном письме.

В случае выявления несоответствия Плана мероприятий уполномоченный орган в течение первой половины срока принимает решение о необходимости доработки Плана мероприятий. 

Решение уполномоченного органа о необходимости доработки Плана мероприятий в течение 1 рабочего дня со дня его принятия направляется посредством способа связи, указанного в сопроводительном письме хозяйствующему субъекту в виде уведомления с указанием замечаний. При этом с даты направления уполномоченным органом уведомления течение срока рассмотрения уполномоченным органом Плана мероприятий приостанавливается.

В случае получения уведомления хозяйствующий субъект дорабатывает План мероприятий по замечаниям, изложенным в уведомлении, и не позднее 22 рабочих дней со дня получения уведомления представляет доработанный План мероприятий на согласование в уполномоченный орган

В случае если хозяйствующий субъект не представил в уполномоченный орган доработанный План мероприятий в течение срока, уполномоченный орган принимает решение об отказе в согласовании Плана мероприятий с указанием причин отказа, о чем направляет посредством способа связи, указанного в сопроводительном письме уведомление хозяйствующему субъекту в течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения.

В случае представления хозяйствующим субъектом доработанного Плана мероприятий в срок, уполномоченный орган рассматривает доработанный План мероприятий в оставшийся после приостановления срок и принимает решение о его согласовании либо отказе в согласовании Плана мероприятий с указанием причин отказа.

Важно: Планы мероприятий утверждаются хозяйствующими субъектами не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласования уполномоченного органа.

Отказ в согласовании Планов мероприятий при НМУ не является препятствием для повторного обращения хозяйствующих субъектов в министерство в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в согласовании указанных мероприятий.

Согласование Планов мероприятий при НМУ осуществляется министерством на безвозмездной основе.

Изменения вступившие в силу с 1 марта 2026 года на территории Новосибирской области с части согласования Плана мероприятий: