Нормирование и отчетность в области обращения с отходами
Нормирование в области обращения с отходами регулируется статьей 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ). С 01.01.2019 положения указанной статьи предусматривают необходимость нормирования отходов и/или предоставление соответствующей отчетности в зависимости от степени негативного воздействия объектов на окружающую среду.
Информация о процедуре присвоения объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории, которая осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, изложена в разделе сайта Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категории.
Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения (далее – КЭР), предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.
Информацию о выдаче КЭР необходимо уточнять на сайте Росприроднадзора.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее – декларация о ВОС).
Декларация о ВОС подается в СибМУР (по объектам федерального экологического надзора) или в МПР НСО (по объектам регионального экологического надзора).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля подается в СибМУР (по объектам федерального экологического надзора) или в МПР НСО (по объектам регионального экологического надзора).
Информация об отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля приведена в разделе "Отчетность об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля"
В cоответствии с Требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденными приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109, срок предоставления отчета ПЭК – до 25 марта года, следующего за отчетным.
При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.
Обращаем внимание, что действующим законодательством не установлена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, не являющихся объектами НВОС, разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение и представлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, за исключением статистической отчетности.
С учетом изменений, внесенных в статью 18 Федерального закона № 89-ФЗ, предоставление технических отчетов действующим законодательством предусмотрено, только для подтверждения ранее утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов I и II категории НВОС.
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1029.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, предоставляют в СибМУР (в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным) Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) (п. 2 статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ).
Форма федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления утверждена приказом Росстата от 09.10.2020 № 627.
К деятельности в области обращения с отходами относится деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (статья 1 Федерального закона № 89-ФЗ).
Информация об отчетности по форме № 2-ТП(отходы) размещена на сайте Росприроднадзора.
Дополнительная отчетность для хозяйствующих субъектов, осуществляющих эксплуатацию объектов размещения отходов
1. Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация)
Кроме указанной выше отчетности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов, предоставляют в СибМУР (в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным) Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (рекультивация).
Отчетность предоставляется на основании пункта 57.5 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6.05.2008 № 671-р.
Информация об отчетности по форме № 2-ТП (рекультивация)размещена на сайте Росприроднадзора.
2. Отчетность по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов
В соответствии с п. 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
Согласно п. 3 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030.
Отчеты о результатах мониторинга представляются в СибМУР до 15 января года, следующего за отчетным.
