Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области

Вопрос

Ответ

Общие вопросы

Как часто проводят плановые проверки? Как часто проводят обязательные профилактические визиты?

Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» устанавливаются следующие периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов:

1) не менее одного, но не более двух плановых контрольных (надзорных) мероприятий в год - для объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска;

2) одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год - для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска;

3) периодичность проведения обязательных профилактических визитов, в том числе по отдельным видам контроля, определяется Правительством Российской Федерации - для объектов контроля, отнесенных к категории значительного, среднего или умеренного риска.

Контрольный (надзорный) орган вправе провести вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия, указанного в пункте 1, обязательный профилактический визит.

Кто и как может подать заявление на проведение профилактического визита?

Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".

Подать заявление о проведении профилактического визита могут:

• субъекты малого предпринимательства;

• социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО);

• государственное или муниципальное учреждение. 

(статья 52.2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»)

На Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) реализована возможность подачи контролируемыми лицами заявлений в контрольные (надзорные) органы о проведении профилактического визита.

Заявления подлежат рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации.

Для подачи заявления на профилактический визит необходимо перейти по ссылке, либо навести камеру на Qr-код.

Заявление на профилактический визит

https://www.gosuslugi.ru/626705/1/form 

Порядок подачи заявления через ЕПГУ:

1. Авторизоваться на портале, войти в профиль (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель).

2. Выбрать вкладку «Контроль и надзор» в профиле организации.

3. Найти вкладку «Запись на профвизит» и нажать кнопку «Подать заявку».

4. Перейти на страницу начала подачи заявления и нажать «Начать».

5. Выбрать формат профвизита. Если выбран дистанционный формат, откроется окно со ссылкой на скачивание инструкции по установке приложения «МП. Инспектор».

6. Перейти к заполнению форм заявления. Нужно подтвердить данные заявителя, контактный телефон и адрес электронной почты, указать сведения об объекте контроля, его местонахождении, выбрать уровень контроля и контрольный орган, определить вид контроля из предложенных вариантов

(орган: Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области; вид контроля: региональный экологический надзор)

1. Указать дополнительные сведения об объекте, затем выбрать дату и время проведения профилактического визита (заявление направляется не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты).

2. Отправить заявление, подписав простой электронной подписью.

Ссылка на инструкцию по добавлению сотрудника в личный кабинет организации: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/company_profile/sotrudnik_k_uz

Ссылка на видео инструкцию https://disk.yandex.ru/i/XeTBe_RrxYH7QQ

В области охоты

Может ли охотник проехать к месту охоты, через территорию охотничьих угодий, не указанных в имеющемся у него разрешении?

Не может.

При осуществлении охоты физические лица обязаны иметь при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в соответствии с порядком оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (п.п. 5.2.3, 5.2.4 п. 5 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477 «Об утверждении Правил охоты» далее - Правила охоты) так как к охоте приравнивается, в том числе нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Что должно быть указано в списке коллективной охоты?

Лицо, ответственное за осуществление коллективной охоты, обязано, в том числе составить список лиц, участвующих в коллективной охоте с указанием:

- даты и места осуществления охоты;

- фамилии и инициалов лица, ответственного за осуществление коллективной охоты;

- серии и номера разрешения на добычу охотничьих ресурсов;

- вида и количества охотничьих животных, подлежащих добыче;

- фамилий и инициалов, серий и номеров охотничьих билетов лиц, участвующих в коллективной охоте

(п.п. 10.3 п. 10 Правил охоты).

В каком виде охотник может перевозить (транспортировать) охотничье, огнестрельное оружие по территории охотничьих угодий?

В зачехленном, разряженном состоянии, не имеющем патроны в патроннике и магазине.

При осуществлении охоты запрещается, в том числе нахождение в охотничьих угодьях в (на) механических транспортных средствах, летательных аппаратах, а также плавательных средствах с включенным мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с охотничьим оружием в расчехленном состоянии, а равно со снаряженным магазином или барабаном и (или) имеющим патрон в патроннике (п.п. 62.15 п. 62 Правил охоты).

В области экологии

Можно ли не заключать договор с Федеральным экологическим оператором, если отходы I-II классов не образовывались?

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.4 от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения таких отходов; в иных случаях - передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. В силу пункта 3 статьи 14.4 Закона № 89-ФЗ хозяйствующие субъекты не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с федеральным оператором. Отсутствие фактически на момент заключения договора отходов I и II класса опасности правового значения не имеет. В случае возможного образования таких отходов на основании документации организации (программы производственного экологического контроля, нормативной, учетной или разрешительной документации) такой договор должен быть заключен в установленном порядке посредством ФГИС ОПВК.

Разрешено ли строительство в водоохранной зоне водных объектов?

В соответствии с п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких сооружениями, обеспечивающими охрану вредных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.

В случае несоблюдения этих требований к нарушителям применяются меры административного воздействия.

Возможна ли отсыпка земельных участков, используемых в качестве автомобильных дорог, строительными отходами, в том числе от сноса?

Строительные отходы – это бой бетона, кирпича, доски, кровля и прочее – могут относится к 4 классу опасности. Отсыпка земельных участков строительными отходами (боем кирпича, мусором от разборки зданий, бордюрами и т.п.) запрещена ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Нарушение указанного закона влечет не только административную ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ, но и возмещение причиненного ущерба. Кроме того, собственник земельного участка помимо оплаты штрафа и возмещения вреда будет обязан произвести выемку отходов с участка и транспортировать их на полигон.

Когда нужно предоставлять декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду?

В соответствии со статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Также лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду предоставляется в территориальное управление Росприроднадзора не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Какой срок сдачи отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля?

Срок сдачи отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля – ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Срок определен п. 4, 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109.

Указанный отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий негативного воздействия. 

Есть ли необходимость установки газоочистного оборудования на котельных?

Пункт 5 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещает размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно данной статье обязанность устанавливать газоочистное оборудование должна быть предусмотрена правилами охраны атмосферного воздуха.

В законодательстве об охране окружающей среды отсутствует кодифицированный нормативный акт с таким названием. Значит, правила выброса загрязняющих веществ - это нормы, содержащиеся в нормативных актах различного уровня, регламентирующие порядок, условия, требования к выбросам вредных веществ.

Так п. 9.3.1 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 944/пр (далее – Свод правил) гласит о том, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы.

Аналогичные требования касаются котельных, где после 16.12.2016 была произведена замена водогрейных котлов (что является реконструкцией котельной), предназначенных для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.).

*Свод правил не распространяется на проектирование котельных тепловых электростанций, в том числе пиковых, передвижных котельных, котельных с электродными котлами, котлами-утилизаторами, котлами с высокотемпературными органическими теплоносителями (ВОТ) и другими специализированными типами котлов для технологических целей, на проектирование автономных источников теплоснабжения, интегрированных в здания (встроенных, пристроенных, крышных котельных и теплогенераторных установок теплопроизводительностью до 360 кВт), а также на когенерационные установки (П. 1.2 Свода правил).

В области недропользования

Разрешено ли собственнику земельного участка добывать общераспространенные полезные ископаемые и передавать их иным лицам в отсутствии лицензии?

Запрещено

Согласно статье 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Необходимо ли садоводческому некоммерческому товариществу получать лицензию на пользование недрами в случае эксплуатации товариществом скважин для добычи воды с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения?

Необходимо

Для эксплуатации скважин с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ необходимо иметь лицензию на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр (ст. 2.3, абз. 5 ст. 9, ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»)

Каков порядок ликвидации (консервации) горных выработок, буровых скважин?

Требования к проведению ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами установлены следующими положениями:

• ст. 20-23, 23.2, 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

• постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2127 «О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»;

• приказ Минприроды России от 25.06.2010 г. № 218 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождения твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья»;

• приказом Минприроды России № 269 от 06.05.2024 «Об установлении формы и содержания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также порядка его подписания».

Анализируя указанные законодательные акты, можно выделить следующие этапы ликвидации (консервации) горных выработок и буровых скважин:

1. разработка технического проекта;

2. согласование с министерством технического проекта (результат: приказ министерства о согласовании технической документации);

3. проведение работ по ликвидации (консервации)  в соответствии с техническим проектом);

4. направление через личный кабинет недропользователя акта ликвидации (консервации) (результат: подписание акта ликвидации (консервации)).

Важно: Горные выработки или буровые скважины являются ликвидированными (законсервированными) только после подписания министерством акта ликвидации (консервации).

Сроки представления отчетности

Необходимость представления конкретных видов отчетов (геологической информации о недрах) указана в лицензии на пользование недрами.

Основные сроки представления геологической информации о недрах в фонды геологической информации:

- ежегодно, в срок до 20 января следующего за отчетным годом, отчет по форме 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод»;

- ежегодно, не позднее 5 февраля следующего за отчетным годом, отчет по форме 5-гр сведения о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;

- ежегодно, в срок до 20 января следующего за отчетным годом, отчет по форме 2-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых»;

- ежеквартально (в течение 10 дней по окончании квартала) краткие информационные отчеты о выполнении условий пользования недрами за период от начала года до окончания квартала, сведения по платежам и налогам при пользовании недрами.

В области лесных отношений

Допускается ли транспортировка древесины без формирования электронного сопроводительного документа?

Допускается:

заготовленной гражданами для собственных нужд;

в объеме до 10 м3 в случае приобретения на розничном рынке или в организациях розничной торговли (ч. 3 ст. 50.4 ЛК РФ)

Предусмотрена ли ответственность за перевозку незаконно заготовленной древесины?

Предусмотрено

Уголовное наказание за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины ч.1 ст.191.1 УК РФ,

ч. 3 ст. 8.28 КоАП если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.