ДОКЛАД
об итогах реализации мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области за 2020 год
Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области уделяет большее значение проведению профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований.
Субъектами профилактических мероприятий являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области, а также граждане, осуществляющие пользование объектами животного мира.
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области - 73.
Профилактика нарушений обязательных требований в 2020 году проводилась в соответствии с Программой профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов, утвержденной приказом министерства от 01.11.2019 № 1592.
В целях профилактики правонарушений разработан и утвержден перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора и перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (Приказ Министерства от 01.11.2019 №1593) и руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора в Новосибирской области, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (Приказ Министерства от 12.12.2019 №1775).
В целях снижения уровня количества правонарушений, сотрудниками министерства на постоянной основе проводится профилактическая работа по разъяснению гражданам и представителям юридических лиц обязательных требований (консультирование по вопросам, поступающим по средствам телефонной связи, при личном обращении), соблюдение которых является предметом государственного надзора.
В публичном доступе на сайте министерства размещен «Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности за 2019 год».
Профилактика нарушений обязательных требований проводилась также посредством организации и проведения совещаний с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих охотхозяйственную деятельность, на которых проводилась разъяснительная работа о соблюдении требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
29.09.2020 с участием субъектов профилактики проведено публичное мероприятие на тему: «Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства при осуществлении производственного охотничьего контроля, соблюдение которых оценивается министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора», даны ответы на поступившие вопросы.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области в 2020 году не проводились.
Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований не выдавались.
Приказом министерства от «17» декабря 2020 № 1460 утверждена программа профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области, федерального государственного охотничьего надзора на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, текст программы размещен на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://mpr.nso.ru/page/2556.
Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществлялись посредством проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так в 2020 году проведено 4 412 мероприятий по контролю на территории охотничьих угодий, предоставленных в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, нарушений обязательных требований по результатам данных мероприятий не выявлено.
ИНФОРМАЦИЯ
о реализации мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований законодательства в рамках федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области за 2019 год
Субъектами профилактических мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области.
В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства в 2019 году Приказом министерства от «01» ноября 2019г. № 1592 утверждена программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области, федерального государственного охотничьего надзора на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов, текст программы размещен на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://mpr.nso.ru/page/2556.
Кроме того, в целях профилактики правонарушений разработан и утвержден перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора и перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (Приказ Министерства от 01.11.2019 №1593), а также Руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора в Новосибирской области, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (Приказ Министерства от 12.12.2019 №1775).
Актуализированы тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора по каждому виду государственного надзора Указанные нормативные правовое акты опубликованы в свободном доступе на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://ohotnadzor.nso.ru/page/316.
Во исполнение мероприятий, направленных на недопущение распространения бешенства среди диких плотоядных животных на территории Новосибирской области в 2019 году разработан совместный план действий по проведению профилактических мероприятий по применению вакцины против бешенства «Рабистав» с Управлением ветеринарии Новосибирской области. В рамках данного плана проведена выкладка вакцины против бешенства на восемнадцати угрожаемых и неблагополучных по бешенству районах Новосибирской области.
Подготовлен и размещен в публичном доступе на сайте «Обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности за 2018 год»,
Профилактика нарушений обязательных требований проводилась также посредством организации и проведения совещаний с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих охотхозяйственную деятельность, на которых проводилась разъяснительная работа о соблюдении требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
20 декабря 2019 года состоялись публичные обсуждения правоприменительной практики министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области.
В ходе мероприятия были заслушаны доклады о правоприменительной практике в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора и федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) с показателями за 2019 год. Вместе с тем на обсуждение был вынесен вопрос соблюдения обязательных требований при использовании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов, который является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за объектами животного мира, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания.
Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований не выдавались.
Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществлялись посредством проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так в 2019 году проведено 4 655 мероприятий по контролю на территории охотничьих угодий, предоставленных в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, нарушений обязательных требований по результатам данных мероприятий не выявлено.
